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2019-11-1211:07

长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理行动计划

党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，把打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战作为首要任务。近年来，韩国空气质量不断改善，细尘浓度也明显下降，但空气质量改善成果尚未稳定。长三角地区秋冬季空气环境形势依然严峻，PM25平均浓度较其他季节高18倍。2018-2019年秋冬，长三角地区10个城市未能实现PM25浓度下降目标。其中，有5个城市与去年同期相比不降反增。PM25浓度仍明显“北高南低”。2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年和关键之年。2019-2020年秋冬的成绩将直接影响2020年目标的实现。受厄尔尼诺影响，预计2019-2020年秋冬季整体天气状况出现偏差，不利于大气污染物扩散，大气污染治理压力进一步加大，需要加大力度和力度。必须采取更实际的措施来抵消恶劣天气条件的负面影响。各地区要充分认识2019年、2020年秋冬季大气污染综合防治工程的重要性和紧迫性，坚决抓好各项任务和措施，坚决打赢蓝天保卫战，打牢国家建设基础。全面建成小康社会。

1.完整要求

主要目标稳中求进，推动空气质量持续改善，全面完成2019年长三角地区空气质量改善目标，统筹控制温室气体排放。秋冬季节，PM25平均浓度比上年下降2%，高污染天数也比上年下降2%。

实施范围长三角地区包括上海、南京、无锡、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市、合肥、淮北、亳州、苏州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵等县级以上市共41个，其中包括黄山市、安庆市、安徽省池州市。

基本思想标本兼治，突出核心、难点，深入落实化工、钢铁等行业结构调整任务，推动产业转型升级，严防“散乱”反弹。加快建立天然气产供储销体系，推动低效燃煤电厂整合，提高长三角生物质锅炉联网综合管理水平。积极推进综合交通运输体系建设，加快实施公铁联运、铁海联运、海海联运、河运直达等海上运输项目，严厉打击违法行为强化综合监管，加强部门联动，深入落实柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物等专项治理措施，加强地方大气污染联防联控和执法。苏北、皖北等淮海经济区主要城市大气污染防治，积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，确保全覆盖、核查强化。基于可能性原则的区域紧急联系。

二、主要任务

产业结构调整与优化

1.推动高污染行业深度调整。各地要按照区域产业结构调整和高质量发展规划要求，在化工、钢铁、建材、焦炭等行业，细化和拆除2019年全年运行情况和阶段性停产的重大装备。必须被识别。确保产能并确保按时完成。加速了炭化室一座43m高焦炉老旧、结合条件差的还原工作。加强化工园区维护，推动江河、湖泊、海湾等环境敏感区域安全环保风险较高的化工企业关闭或搬迁。

加强评价和监督。评估确认企业完全符合超低排放要求的，将按照相关规定实施税收、差别化电价等激励政策，并在重污染天气预警期间实施差别化的应急减排措施。如果企业在评估过程中作弊，将受到处罚，相关优惠政策将被取消，企业紧急绩效等级将被降低至C级。

六、推进工业炉窑大气污染综合治理。各地要整合二次污染源排查，系统构建工业炉窑管理清单，坚持“批量拆除、置换、治理”的原则，全面提升行业整体发展水平。各省制定了工业炉窑大气污染综合治理实施方案，确定了每年重点治理项目。

加快淘汰老产能和缺陷工业炉窑，实施清洁低碳燃料替代，全面禁止玻璃行业掺混高硫石油焦。加快取缔燃煤热风炉，依法淘汰热电联产供热管网范围内的燃煤采暖烘干炉，积极淘汰炉膛直径100平方米以下的燃气发电机组。3米。安徽省淘汰了大量化肥行业固定床间歇式煤气化炉。

进一步推进工业炉窑污染深度治理。严格执行大气污染物特别排放限值，全面加强无组织排放控制，严格控制工业反应堆生产过程和相关物料储存、运输过程中产生的无组织排放。鼓励水泥企业深入治理。推动55米以上焦炉实施干熄焦改造。尚未制定工业排放标准的工业炉窑原则上应进行改造，使颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别不超过30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米。玻璃及玻璃棉日排放量不应超过400毫克/立方米。

7、提高VOC综合治理水平。各地要加强对VOC排放企业的指导和支持，制定“一厂一策”方案。2019年12月底前，国家市场监督管理总局发布了低VOC含量涂料产品技术要求。各地积极推广使用低VOC含量的涂料、油墨和胶粘剂，鼓励企业在家具、容器、汽车制造、船舶制造、机械设备制造、汽车维修等技术成熟行业全面实施源头替代。打印。各地要带头将低VOC产品优先纳入政府采购清单，鼓励其用于市政工程。

加强无组织排放控制。全面加强含VOC物质储存、运输和运输、设备及管道部件泄漏、开放液面逸出、工艺等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、按质回收”的原则，废气回收率显着提高。当密封点数量超过2000个时，进行泄漏检测和修复工作。造船商必须优化其涂装工艺并提高封闭喷涂率。禁止户外喷涂、烘干，但码头涂装、船坞涂装、面漆涂装、舾装涂装及其他不能密封的涂装活动除外。

推动建立适当、高效的管理设施。鼓励企业采用多种技术组合，提高VOC管理效率。对于低浓度、大风量的废气，应采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、空气还原浓缩等浓缩技术，提高VOC浓度，进而净化高浓度废气。对于难以回收的废气，采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气回收需要采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子体、光催化和光氧化技术主要适用于恶臭治理，生物法主要适用于低浓度VOC废气处理和恶臭控制。如果VOC初始排放量大于2公斤/小时，去除效率应大于80。VOC执法调查将于2019年10月底前在多个地点进行。使用大量有机溶剂、开放式经营的企业无法可靠满足其要求，重点关注采用初级活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等处理技术的企业。《挥发性有机物无组织排放控制标准》及相关工业排放标准对企业限期整改。

加快能源结构调整

八、严格控制煤炭消费总量。各省份要加强资源管理，严格控制新增煤炭消费，以等量或减量替代新增煤炭消费项目，重点削减非电用煤，以削减高耗能、高排放、生产为重点。着力减少过度拥挤的工业和落后的生产。体积。使用煤炭。加快关闭整合30万千瓦及以上热电联产机组15公里供热半径内燃煤锅炉和低效燃煤小型火电机组。以煤炭为燃料的工业炉，利用工厂的余热和发电厂的热量，加速清洁低碳能源的使用和替代。

搞好天然气产供储销体系建设。加快2019年重点天然气基础设施互联互通项目建设，确保按计划建成投产。地方政府、城市燃气公司、大型不间断电力用户、上游燃气供应商要加快储气设施建设。

9、深入开展锅炉综合抢修。依法依规扩建燃煤小锅炉

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