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7月4日18:00

水利部

北方四省区推出

水旱灾害防御IV级应急响应

积极应对新一轮暴雨

水旱灾害防御与应急响应

如何分类？

什么时候开始？

启动后将采取哪些行动？

我应该采取哪些后续步骤？

我们来看看吧~

水旱灾害应急响应分级

根据对可能发生或者已经发生水旱灾害的预测性质、严重程度、可控性和发展程度、发展趋势、影响范围等因素，水利部制定水旱灾害应急响应方案。资源分为两类防洪和防旱止旱，针对特定流域和地区，级别分为四级，从低到高共个IV级、III级、II级、I级。

特殊情况，可根据降水情况、水质情况、洪水情况、干旱情况、工业情况、灾害情况、次生灾害风险等综合研判，适当调整应急响应级别。

水利部启动防汛抗旱应急响应时，有关河流管理机构和地方水利管理部门要迅速启动本级应急响应，共同做好防御工作。

防洪应急响应启动条件

IV级应急响应

有下列情形之一的，启动防洪IV级应急响应

1综合考虑气象暴雨和台风预警，预计将出现一次可引发大中小河流洪水的暴雨过程。

2预测主要河流干流重要控制站发生超警戒洪水或洪水泛滥的可能性。

3.主要河流的两个及以上重要控制站预计将发生超警戒洪水，涉及两个及以上省、自治区、直辖市。

4一般河段或主要河流主要支流的堤防可能会出现威胁堤防安全的险情。

5设有水力发电站的中型水库，存在威胁水库安全或水位超过设计值的情况时。

6在小型水库中，可能会发生危险情况，威胁水库、周边村庄、关键下游基础设施和人员安全。

7全国山洪灾害预警单个地区有20个县处于橙色以上灾害预警级别或重大山洪灾害。

预计将需要启动在八个省级部署的国家蓄滞洪区。

九、地震等自然灾害给水利工程带来危险，需要启动防洪四级应急响应。

级应急响应

有下列情形之一的，启动防洪级应急响应

1综合气象暴雨和台风预警，预计将出现可能引发中小河流大面积洪涝的暴雨。

2主要河流干线关键控制站的超额洪水潜力预测

三、预计两条及以上主要河流重要控制点将发生溢洪，包括两个及以上省、自治区、直辖市。

4预测七个主要流域之一可能会发生重大流域性洪水。

五大河流中的重要河流岸边都可能出现威胁堤防安全的险情。

6座大中型水库存在威胁水库安全、超标水位的重大风险。

7小型水库溢流或溃决可能对周围村庄、下游关键基础设施和人员安全构成严重威胁。

8条溪流为二级危险堰塞湖。

9全国山洪灾害风险预警将单个地区20个县设为红色或特大山洪。

10.要启动国家滞洪流域，预测流域防治总体调度。

11地震等自然灾害给水利工程带来危险，需要启动防洪级应急响应。

二级应急响应

有下列情形之一的，启动防洪二级应急响应

1综合气象暴雨、台风预警和当前降水情况，预计七大流域之一的全流域将出现洪涝灾害。

2、主要河段和主要支流河岸溃决。

3中型水库大坝溃决可能会威胁周围村庄、重要的下游基础设施和人员安全。

全省河流中存在一级危险堰塞湖或全省范围内存在二级危险堰塞湖4个。

5日发生特大山洪灾害。

六、国家防汛抗旱指挥部（以下简称国家防汛抗旱指挥部）预计，需要振兴国家滞洪塘和滞留设施。

七、地震等自然灾害给水利工程造成危险，需要启动防洪二级应急响应。

级应急响应

有下列情形之一的，启动防洪一级应急响应

1考虑到气象风暴或台风警报以及目前的降雨情况，预计七大流域之一的流域将出现洪水。

2大江大河重要河岸垮塌。

3大型水库大坝溃决可能对周边城市、关键下游基础设施和人员安全构成严重威胁。

4.国务院确定的国家蓄滞洪区预计将被启用，重要堤防将被废弃，或堤坝被破坏，导致泄洪。

5、地震等自然灾害给水利工程造成危险，需要启动防洪一级应急响应。

防洪应急行动

协商机制

第四步国防部长主持召开防洪工作准备会议，并向分管副部长汇报情况。

第三步水利部副部长主持会议，做好防洪工作准备并向部长汇报情况。

第二步水利部部长或负责的副部长主持协商会议，准备防洪工作，并向部长报告协商情况。

一级水利部部长主持会议，做好防洪准备工作。

文件分发和报告机制

根据征求意见，水利部向当地有关水资源管理部门和有关流域管理机构和单位发出通知，启动防洪应急响应指令，通报相关防洪等情况。为做好相应的洪水预报预警，对水利工程调度、山洪防治、堤防检查和应急救援技术保障等工作提出要求。通知副本已送达国家防汛抗旱指挥部办公室。

水利部向中共中央书记处、国务院秘书处报告响应启动信息。

调度指挥机制

工作组和专家组派遣机制

IV级根据需要，应急响应启动24小时内，派出工作组或专家组奔赴一线，支持指导当地防汛工作。

根据需要，应急响应启动后18小时内，派出工作组或专家组前往一线，支持指导当地防汛工作。

第二步如有必要，应急响应启动后12小时内，派出由部门负责人或综合部门带队的工作组前往一线指导当地防汛工作，并派出专家组赶赴现场。加强技术调度指导。

步骤一如有必要，在应急响应启动后8小时内，派出由部委领导带队的工作组前往一线指导当地防汛工作，并派出专家组加强技术支持。指导。

预测和预测机制

洪水警报发布机制

信息报告机制

宣传报告及信息披露机制

紧急技术支持和外部联系机制

启动抗旱应急响应的条件

IV级应急响应

有下列情形之一的，启动防旱IV级应急响应

1.小旱，预计两个及以上省、自治区、直辖市将出现农业干旱，或城乡居民因干旱可能出现暂时性饮水困难，达到小旱灾或不止一省，预计将波及自治区。或者，该市可能会经历中度干旱、农业干旱以及城乡人口干旱。干旱造成的暂时性饮用水短缺已达到中度干旱程度。

2预测可能有2个大城市和2个中城市同时出现小旱，或者有1个大城市和1个中城市出现中度干旱。

三、七大流域之一的江河、湖泊、水库等多个重要控制点水位、流量低于干旱预警水位、流量。

4其他需要启动防旱四级应急响应的情况

级应急响应

有下列情形之一的，启动防旱级应急响应

一、预计两个以上省、自治区、直辖市同时出现中度干旱，或者一个省、自治区、直辖市预计出现严重干旱。可能发生干旱，也可能达到严重干旱程度，城乡居民因干旱暂时饮水困难。

2预计可能有两个大中城市同时出现中度干旱，或者有一个大中城市出现严重干旱。

3七大流域中，部分流域河流、湖泊、水库几个重要控制点的水位和流量存在低于干旱预警水位和流量的发展趋势。

4防旱级其他需要启动应急响应的情况。

二级应急响应

有下列情形之一的，启动防旱二级应急响应

一、预计有两个以上省、自治区、直辖市发生大旱，或者预计有一个省、自治区、直辖市发生大旱。农村居民因干旱可能会出现暂时性饮水困难，甚至可能达到极端干旱程度。

2据预测，两个比一座大城市大的城市可能会出现特大干旱，一座比一座大城市大的城市可能会出现特大干旱。

3、七大流域中，部分流域大型供水水库水位经常低于水位。

4其他需要启动防旱二级应急响应的情况

级应急响应

有下列情形之一的，启动防旱一级应急响应

一、预计有两个及以上省、自治区、直辖市出现严重干旱。

2预计有两个或两个以上大城市可能出现严重干旱。

3其他需要启动防旱一级应急响应的情况

干旱应急行动

协商机制

第四步国防部长主持会议，准备抗旱工作并向负责的副部长报告情况。

水利部副部长主持会议，准备抗旱工作并向部长报告情况。

第二步水利部部长或负责的副部长主持协商会议，准备抗旱活动，并向部长报告协商情况。

一级水利部部长主持会议，准备抗旱工作。

文件分发和报告机制

根据征求意见，水利部发布防旱应急响应令和通知，通报地方有关水行政主管部门和有关流域管理机构和单位有关防旱等情况。做好相应的干旱预报预警工作，通过水资源工程进度表等任务提出要求。该通知的副本将发送给国防部。

第四步根据业务需求，派出由部门领导带队的工作组前往相关领域。及时派出一批相关专业专家。

第三步根据业务需要，派出由部级领导带队的工作组前往相关领域，并将工作组情况报告分管副部长。及时派出一批相关专业专家。

第二步根据业务需求，派出工作组到相关领域，由部门负责人或总务部负责人带队，并向部长、副部长汇报工作组情况负责的部门。及时派出一批相关专业专家。

步骤一根据业务需求，派出以部门负责人为核心的工作组前往相关领域，并向分管部长、副部长汇报工作组情况。及时派出一批相关专业专家。

预测和预测机制

预警发布机制

后果

实施应急响应

强化应急响应落实，严格追究不响应、不响应责任。

水旱灾害调查启动

水利部妥善组织开展洪涝、干旱调查评估，地方水资源管理部门按照管理权限和相关工作职责开展调查评估。

设立节水救灾基金

洪水恢复工程

补偿金存放和扣押地点

评估水旱灾害防御工作

一、三防应急预警有几级？

预防性应急响应分为一级、二级、、四级。其中，1级应急响应为最紧急响应，2、3、4级响应为最低响应。每个响应级别包括较低级别应急响应的所有要素。

1、防洪应急响应

防洪IV级应急响应

1-启动条件

发生或预计发生下列事件之一的，可以启动防洪IV级应急响应

东引河、汉溪河等流域或部分水位接近或已达到警戒水位。

当大堤发生险情或保护区面积5000亩以上的大堤发生重大险情时，大堤很可能垮塌或已经溃决。

气象部门发布暴雨橙色预警信号，多地发生特大洪涝灾害。

洪水导致主要铁路线、国省公路、国地方道交通中断，交通不会在12小时内恢复。

该市已启动防洪IV级应急响应。

2-职位要求

3个防御指挥所

三防部门副指挥长挂帅，及时召开理事会会议，组织分析洪水形势、风险形势和发展趋势，落实洪水灾害防御工作。

加强全天候任务，收集水雨情况，通知有关部门加强洪水情况、工业情况、险情情况监测，密切关注事态变化和发展。各村成立3个防御工作组，做好防御准备，督促各成员单位做好24小时任务和领导，做好防汛救灾准备，检查救援物资库存。各应急小组按照各自职责做好应急工作，收集、汇总各成员单位、各村的防洪措施落实情况，及时向村委会、村政府报告风险、灾害及防范措施落实情况和城市。我正确地报告了。通报三防指挥部、各成员单位及各村三防工作组。

3个相应的防御单位

水利部对危堤、水库、排水沟、泵站、在建水利建设等进行检查，发现题立即整改。

自然资源部地质灾害监测防治负责人必须加强对山洪、地质灾害易发区、重大风险隐患点的检查监测，发现题及时报告。

水利局、城管局、住建局组织检查湖泊、供水设施、城市道路、桥梁、建筑工地、简易厂房、地下空间、涵洞、危房、边坡、挡土墙等建筑物及施工情况。安全隐患三大防范，题立即解决

如出现武器装备不足的情况，应急救援分队进入战斗姿态，集中精力执行任务，按照指令实施救援行动。

每个村3个预防工作组

强化任务，该村的三名联防官将负责执行三个联防指挥所的指令，根据该村的相关应急预案和实际情况，启动相应的应急响应，落实防洪措施。村内三支国防救援分队严阵以待，准备救援预案材料，及时向社会发布国防通报，便利流动人群安置，并及时向三支军事指挥所报告相关情况方式。

防洪级应急响应

1-启动条件

发生或者预计发生下列事件之一的，可以启动防洪级应急响应

流域或东仁河、汉四河等部分地区1020年发生一次洪水或河流水位超过50m时。

路堤存在重大风险时，且对保护城市主要区域的路堤或10000英亩以上的路堤存在重大风险，路堤崩塌或塌陷的可能性很大时已经崩溃了。